实施普通高中新课程是适应科技发展和社会文化变迁的需要。当今时代，科技迅猛发展、知识日新月异，为教育的发展提供了条件和可能，同时也对教育提出了新的要求。课程问题是学校教育的核心问题，教育的发展与改革需要课程改革。而高中教育是基础教育的一个重要阶段，对人的知识和能力的形成具有重要的作用。只有推进高中课程改革，才能进一步推进义务教育的课程改革，真正提高基础教育的质量，并为高一级学校培养人才奠定基础。

实施普通高中新课程是国际教育改革的发展趋势。当今国际竞争的实质是科技和人才的竞争。为了提高综合国力和竞争力，20世纪中后期以来，世界各国政府在推进教育改革中都十分重视中小学课程改革，并将其作为关系国家、民族生存与发展的重大问题优先予以政策考虑。我国的高中课程也需要适应国际潮流，进行改革。

实施普通高中新课程是全面推进素质教育的必然要求。要全面实施素质教育，从根本上说应该促进我国基础教育从传统的基于工业化社会的教育向信息化社会的新教育转向，在强调科学文化知识传授的同时，树立以人为本的理念，加强人文教育和个性化教育，促进学生的身心和谐发展，全面提高学生的综合素质。高中课程必须全面贯彻素质教育的理念，重新构建符合素质教育要求的课程体系。

实施普通高中新课程是提高高中教育质量的客观需要。随着社会进步和教育的发展，现行基础教育课程存在的问题和弊端日显突出，主要表现为：学校教育中过分注重知识传授，忽视了学生的社会性、价值观、创造性；课程内容“繁、难、偏、旧”，并且过于注重书本知识，脱离了学生经验；现行的课程体系以学科知识为核心，过于强调学科本位，强调不同学科的独立性，科目过多，忽视了科学、艺术和道德之间的联系，忽视了学科之间的整合性和关联性；学生学习过于强调接受式学习，死记硬背，机械训练，以教师讲授为中心、以课堂为中心、以课本为中心，不尊重学生，缺乏自主探究和合作学习的机会；在教育评价上过于强调评价的甄别和选拔功能，忽视评价促进学习者发展和提高的教育功能；课程管理过于集中，强调统一，忽视了地方与学校在课程管理与开发中的作用，国家课程一统天下，等等。这些问题制约了我国教育的发展。

      课程改革不仅需要有课程实施的行为方式的创新，更重要的是要有深层次的课程理念和课程制度的创新。本次课程改革的宗旨是构建具有中国特色的、现代化的基础教育课程体系。贯穿其中的核心理念是：为了中华民族的复兴，为了每位学生的发展。其基本理念有：主动适应社会发展和科技进步的时代需要，促进高中生全面而有个性的发展；加强高中课程与社会发展、科技进步以及学生生活的联系；促进学习方式的多样化，发展高中生自主获取知识的愿望和能力；创建富有个性的课程制度和学校文化。

⑴精选终身学习必备的基础内容，增强与社会进步、科技发展、学生经验的联系，拓宽视野，引导创新的实践；

⑵适应社会需要的多样化和学生全面而有个性的发展，构建重基础、多样化、有层次、综合性的课程结构；创设有利于引导学生主动学习的课程实施环境；

⑶提高学生自主学习、合作交流以及分析和解决问题的能力；

⑷建立发展性评价体系，改进校内评价，推行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，建立教育质量检测机制；

⑸赋予学校合理而充分的课程自主权，为学校创造性实施国家课程、因地制宜地开发学校课程和学生有效选择课程提供保障。

      新的高中课程与以往的课程相比较，最核心的转变是从应试教育向素质教育的转变。其最重要的是教育观念的转变，高中课程改革方案确立了体现素质教育精神的教育观念，力求从根本上扭转应试教育的局面，既要求学生全面发展，又强调为学生的个性发展创造空间，比较好地阐释了新世纪的人才观、质量观和教育观。

其变化的具体表现如下：

⑴课程功能发生了转变。针对以往课程过于注重知识传授的倾向，高中新课程强调形成积极主动的学习态度，要将学习过程变为学生学会学习、学会合作、学会生存、学会做人的过程。打破了传统的基于精英主义思想和升学价值取向过于狭窄的课程定位，改变了以往教学大纲要求过高，教学内容“繁、难、偏、旧”的情况，而关注学生的全面发展。

⑵课程结构发生了转变。在对各门具体课程之间的比重进行调整的基础上，与以往课程多是由学科构成不同，建立了由学习领域、科目、模块三个层次组成的课程结构。

⑶课程内容发生了变化。不再单纯以学科为中心组织教学内容，不再刻意追求学科体系的严密性、完整性、逻辑性，而是从高中学生发展的需要出发，结合社会和学科发展的实际，精选学生终身发展必备的知识，课程内容既要体现其时代性，又要反映其基础性，同时还强调选择性，以满足不同学生发展的需要。

⑷课程设置发生了转变。高中课程由必修和选修两部分组成，研究性学习活动成为学生的必修课程。

⑸课程实施发生了变化。以往教学大纲关注的是教师的教学，缺乏对课程实施特别对学生学习过程的关注。新课程实施致力于学生个性成长。学校要提供课程设置说明和选课指导手册，并在选课前及时提供给学生，鼓励学生在感兴趣、有潜能的方面选修更多的模块，使学生实现有个性的发展。新课程方案还要求学校应加强课程资源建设，充分挖掘并有效利用校内现有课程资源，保障高中课程更有个性。    ⑹课程评价方面发生了变化。新课程方案要求实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，给予学生更大的生长空间，学校应根据目标多元、方式多样、注重过程的评价原则，综合运用观察、交流、测验、实际操作、作品展示、自评与互评等多种方式，为学生建立综合、动态的成长记录手册，全面反映学生的成长历程。

      本次高中新课程的突出特征之一是：高中课程结构由学习领域、科目和模块三层次构成，见下图

学习领域	科目	模块
语言与文学	语文	必修（1—5）+选修系列（1—5）
	外语	必修（1—5）+选修系列1（6—11）+选修系列2
数学	数学	必修（1—5）+选修系列（1—4）
人文与社会	思想政治	必修（1—4）+选修（1—6）
	历史	必修（1—3）+选修系列（1—6）
	地理	必修（1—3）+选修系列（1—7）
科学
	物理	必修（1—2）+选修系列（1—3）
	化学	必修（1—2）+选修系列（1—6）
	生物	必修（1—3）+选修系列（1—3）
技术	信息技术	必修（信息技术基础）+选修系列（1—5）
	通用技术	必修（技术与设计1—2）+选修系列（1—7）
艺术	美术	选修系列（1—5）（美术鉴赏+4个模块中选2个模块）
	音乐	选修系列（1—6）（音乐鉴赏+5个模块中选1个模块）
体育与健康	体育与健康康	6个运动技能系列+健康
综合实践活动	研究性学习活动、社会实践、社区服务

      变化一：课程结构由三个层次构成。

      《普通高中课程方案（实验）》指出：普通高中新课程应适应社会需要的多样化和学生全面而有个性的发展，构建重基础、多样化、有层次、综合性的课程结构。新的高中课程结构分三个层次，最上层为学习领域，学习领域下设学科科目，科目下设模块。学习领域、科目和模块构成了新的高中课程的基础结构。这与以往高中课程只是由各种科目组成有很大不同。新课程结构层次示意图如下：

      变化二：提供多样化的选修课程，要求富有弹性。

      高中学生选修课程的增加和要求的灵活化，体现了一切从学生出发，以学生为中心和尊重差异的课程理念，这有利于形成个性化的修习方案。课程实施者应注意帮助学生从选择中学会选择，实事求是，优化组合，发展其根据个人实际规划人生的能力。

      变化三：实行学分管理。

      高中新课程实行学分管理，要求具体而明确。如要求学生每一学年在所有学习领域都获得一定学分，以防止学生过早偏科，促进学生全面发展。学生学习一个模块并通过考核，可以获得2学分（其中体育与健康、艺术、音乐、美术每个模块原则上为18学时，相当于1学分），学分由学校认定。技术的8个必修学分中，信息技术和通用技术各4学分。研究性学习活动是每个学生的必修课程，三年共计15学分。学生每学年必须参加1周的社会实践，获得2学分。三年中学生必须参加不少于10个工作日的社区服务，获得2学分。学生毕业的学分要求：学生每学年在每个学习领域都必须获得一定学分，三年中获得116个必修学分（包括研究性学习活动15学分，社区服务2学分，社会实践6学分），在选修Ⅱ中至少获得6学分。总学分达到144学分方可毕业。学校和教师应按照学分管理的方式保障新课程的实施。

变化四：体现模块课程特点，课程时间安排相对集中。

      每学年52周，其中教学时间40周，社会实践1周，假期（包括寒暑假、节假日和农忙假）11周。每学期分两段安排课程，每段10周，其中9周授课，1周复习考试。每个模块通常为36学时，一般按每周4学时安排，可在一个学段内完成。普通高中课程时间安排的变化，要求课程实施者改变以往主要是按学时备课的方式，加强学期备课和学段备课，以适应模块整体性的特点。

      为了使由学习领域、科目和模块组成的课程结构对学生来说真正成为有较大选择空间的、灵活的课程结构，高中课程分必修和选修两类。必修模块是所有学生都必须学习的内容，可以称之为共同必修，重在为学生打好共同基础，学生修习合格后获得一定的必修学分。选修模块是提供给学生选择的，重在保证学生有个性的发展，并为学生的脱颖而出创造条件，学生修习合格后获得一定的选修学分。

      普通高中学生毕业的学分要求是：每学年在每个学习领域都必须获得一定学分，学生在三年内至少获得144学分，必修学分不低于116学分，其中包括研究性学习活动15学分，社区服务2学分，社会实践6学分。选修学分Ⅰ不低于22学分，选修学分Ⅱ不低于6学分。学生修满上述规定的最低学分，并通过思想品德、组织纪律、行为规范等方面的综合考核合格，准予毕业，并由学校发给统一印制的毕业证书。

      对于未能在某些学科、模块学习中获得最低毕业学分的学生，学校允许其补考、重修或另选。

⑴在考试内容方面，应加强与社会实际和学生生活经验的联系，重视考查学生分析问题、解决问题的能力。即关注学生的动手实践能力和创新思维的发展，淡化以记忆性内容为主的考试；考试命题应依据课程标准，杜绝设置偏题、怪题的现象。

⑵在考试方面，倡导给予多次机会，综合应用多种方法，打破唯纸笔测验的传统做法。考试的方式应灵活多样，体现先进的评价思想，如辩论、课题研究、情景测验等，纸笔测验只是考试的一种方式，部分学科可实行开卷考试，可考虑将过程性评价与终结考试相结合。同时试行提供多次考试机会，同一考试也可多样化呈现，给予学生选择的空间。考试还可分类、分项进行，加强综合评价。

⑶在考试结果处理方面，要求做出具体的分析指导，不得公布学生考试成绩并按考试成绩排名。考试和其他评价方法一样，是为了促进学生的发展。因此，对考试的结果应加强分析指导，重在为学生提供建设性的改进意见，而不应成为给学生“加压”的手段。

⑷关于升学考试与招生制度，倡导改变将分数简单相加作为唯一录取标准的做法，应考虑学生综合素质的发展，建议参考学生综合素质评价结果，逐步扩大高一级学校的招生自主权等。

      在新课程背景之下，高中学生的学业成绩评价应包括过程性的评价和终结性的测验考试，其中终结性的测验考试分为两个不同的层次：第一层次是基于课程模块的学业成绩评价；第二层次是学生毕业成绩水平的评价。

⑴模块学业成绩测验是一次终结性的成绩测验，目的在于检查学生在该课程模块的学习所达到的水平。从高中课程的情况来看，模块的类型大致可分三类：第一类是基于概念、规律和知识学习的模块，要求学生掌握指定的知识与技能的必修模块；第二类是开阔视野的模块，如理科一些介绍现代科技最新发展的模块或文化介绍、艺术鉴赏的模块；第三类是基于活动与实践的模块，如信息技术、通用技术课中的一些模块。在这三类模块中，学生所经历的学习活动在形式上大不相同，评价的方式也应有所不同。对于第一类模块，书面笔试的形式还是有效的。但应有适量的开放式或半开放式试题，以便对学生的深层次学习能力进行测验。第二和第三模块最好采用开放式的开卷考试或表现式的测验，可要求学生解决一个问题、写一篇论文、参加一次实践活动或进行表演等等，更加注重学生表现的质的方面。模块学业成绩测验一般由学校自主进行。

⑵模块学业成绩与过程性评价

模块学业成绩的评价不应只有终结性的成绩测验，还应包括过程性的评价在内。过程性评价的方式应多样化，包括成长记录和各种质的评价方式。

⑶模块学业成绩与学分认定。

学分的认定必须与模块学业成绩（包括成绩测验和过程性评价的结果）挂钩。有种意见认为学分认定不需考虑成绩，但这样的做法可能导致学习环境过分松散，由于学生还未完全成熟，没有适当的压力，对绝大部分学生 的发展是不利的。

      按照规定，高中学生 只要修满足够的学分就可毕业，但对学生的毕业水平进行评价还是必要的。原因有三：第一，经过高中阶段的学习。学生需要对自己的学习经验和成果进行整合，通过毕业水平评价的过程促使学生回顾、总结、整合已有的经验和成果，有利于学生的发展；第二，高中是学生人生的一个重要阶段，学生从此走向成年，需要判断自己达到什么样的水平和适宜朝什么方向发展；第三，学生和学校均需要向家长和社会汇报学与教的成果。评定学生的毕业水平同样需要终结性的毕业水平考试和过程性的评价。

（1）毕业水平考试。

      毕业水平考试的目的在于检查学生所达到的学业成绩水平，作为学生能否毕业的依据之一。在新课程背景之下组织统一的毕业水平考试会有一定困难。主要是由于选修模块的数量多、涉及面广，学生所选修的课程模块差异大，且有相当一部分模块不适宜用考试的方法检测。针对这一情况，毕业水平考试应分三部分。第一是统一考试，第二是学校自主考试，第三是开放式考试。

基于必修模块的统一考试：统一考试基于必修模块的内容和教学目标要求，只对那些适宜采用书面考试方式的学科，如语文、数学、外语、政治、历史、地理、生物、化学、物理、信息技术、通用技术等学科的必修模块组织统考。组织统一考试的好处是可同时对学校的教学质量进行检查和评估。统一考试一般由省或地区一级的教育行政部门主持，这样可以保证统一考试的正统、规范，可信度高。

基于选修模块的学校自主考试：上述语文、数学、外语、政治、历史、地理、生物、化学、物理等学科的部分选修模块，其内容是必修模块的进一步加深和拓宽，其教学目标基本上是在必修课基础上的延伸。可考虑对这些学科的选修课程组织毕业水平考试。

      开放式考试：开放式考试适用于以活动和训练为主要学习方式，以体验、了解和技能发展为主要学习目标的学科。开放式考试的方式可以是多样的，如现场表演、实践操作、撰写论文、面谈口试等。

⑵针对学习水平与过程的质性评价。

      高中毕业水平评价既要反映终结性考试的结果，也要反映关于学习过程的质的评价结果。质的评价结果的报告方式可以是资料性、描述性的，或为了简便起见，用具有相对稳定内涵的等级进行报告。与模块学业的评价一样，不应把质性的评价结果与量化的评价结果简单地相加或加权相加，而应同时分别报告。